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      中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件 遂宁市公开情况第29批次一览表
      时间:2018年12月09日 来源:查看原文
      中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件
      遂宁市公开情况批次一览表
           (第29批2018年12月9日)  
      序号 受理编号 交办问题基本情况 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 责任人被处理情况
      1 X510000201812010016 遂宁市市辖区 成都荣成、四川至美、成都高建、安徽淮南永昊、成都鸿源、成都中南物业、重庆超越物业,深圳捷美、蓬溪金、蓬溪杰兴、蓬溪美城等环卫公司无“城镇生活垃圾经营性清扫收集运输服务许可证”,却承包了市辖区生活垃圾清运工作。特别是蓬溪金环卫公司无证包揽蓬溪县和大英县的餐厨垃圾清运工作;洁厨环境卫生范围有限公司无证包揽河东新区的餐厨垃圾清运工作,并在河道边清洗餐厨垃圾收运车,污染环境;川庆钻探工程公司生产区的生活垃圾未按照规定进行处理;希望督察组纠正这些公司的违法行为,不要让成千上万吨垃圾倾倒在江河湖畔。 遂宁市 水、土壤 经调查核实,群众反映的问题属实。
      1.群众反映“遂宁市市辖区 成都荣成、四川至美、成都高建、安徽淮南永昊、成都鸿源、成都中南物业、重庆超越物业、深圳捷美、蓬溪金
      、蓬溪杰兴、蓬溪美城等环卫公司无《城镇生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》(以下简称《服务许可证》),却承包了市辖区生活垃圾清运工作。特别是蓬溪金环卫公司无证包揽蓬溪县和大英县的餐厨垃圾清运工作。洁厨环境卫生环卫有限公司无证包揽河东新区的餐厨垃圾清运工作”的问题
      调查核实情况:
      (1)四川荣诚公清洁服务有限公司无《服务许可证》问题属实。
      2017年6月遂宁市经开区管委会委托遂宁市公共资源交易中心对城市清扫保洁服务外包进行公开招标,经专家评审,确定四川荣诚公清洁服务有限公司为城市保洁服务中标单位。该单位主要担负龙坪街道办事处、南强街道办事处、富源街道办事处辖区城市清扫保洁工作。正式入场工作为2018年1月1日,签订合同时间2018年3月。未取得《服务许可证》。
      (2)四川至美清洁服务有限公司无《服务许可证》问题属实。
      该公司经遂宁市船山区物流港管委会委托遂宁市公共资源交易中心船山分中心招标(船山政采招〔2015〕38号)获得物流港现有玫瑰大道北段、春晓路、志远路、裕业路、凌云路、达祥路等路段2016年3月1日至2019年2月28日的生活垃圾清扫收集运输工作。该公司未办理《服务许可证》。
      (3)成都高建环境卫生服务有限公司无《服务许可证》问题属实。
      该公司经物流港管委会委托遂宁市公共资源交易中心船山分中心招标(船山政采招〔2015〕38号)获得物流港现有玫瑰大道南段、物流大道、遂安快速通道、高速路出口、顺达路、明珠路等路段2016年3月1日至2019年2月28日的生活垃圾清扫收集运输工作。该公司未办理《服务许可证》。
      (4)淮南市永昊环卫有限公司无《服务许可证》问题属实。
      该公司是在2017年6月遂宁市经开区管委会委托遂宁市公共资源交易中心对城市清扫保洁服务外包进行公开招标,经专家评审,确定的城市保洁服务中标单位。该单位主要担负北固乡、广德街道办事处、嘉禾街道办事处辖区城市清扫保洁工作。正式入场工作为2018年1月1日,签订合同时间2018年3月。未取得《服务许可证》。
      (5)成都鸿源环保服务公司无《服务许可证》问题属实。
      该公司经船山区城管分局委托遂宁市公共资源交易中心船山分中心招标(船山政采招〔2017〕12号)获得船山区介福路办事处辖区2018年11月1日至2019年10月31日的生活垃圾清扫收集运输工作。该公司已于2018年5月30日取得《服务许可证》,项目名称为2018—2020年龙泉驿区城区、三环路道路环卫作业(七标段)服务采购项目,该证为成都市新都区城管局颁发。未在遂宁市取得《服务许可证》。
      (6)成都中南物业无《服务许可证》问题属实。
      该公司营业执照时间为2002年10月30日至2052年10月29日,登记机关为成都市工商局,中标时间为2015年8月14日,未取得《服务许可证》。
      (7)重庆超越物业管理有限公司无《服务许可证》问题属实。
      该公司营业执照时间为2005年1月20日至永久,发证机关为重庆市工商局长寿分局,中标时间为2015年8月14月。总公司在重庆,具有许可证,在遂宁未取得《服务许可证》。
      (8)深圳捷美实业有限公司无《服务许可证》问题属实。
      该公司营业执照时间为2002年9月12日,登记机关为深圳市市场监督管理局,中标时间为2018年6月28日。未取得《服务许可证》。
      (9)蓬溪县金
      环卫服务有限公司无《服务许可证》问题不属实。
      该公司于2014年6月9日参与蓬溪县城区清扫保洁承包服务项目(包二)(PXZC[2014]26号)公开招标并中标。2014年6月25日,县住建局与金
      公司签订了《县城区清扫保洁承包服务合同书》,承揽期限2014年6月1日至2019年5月31日。金公司于2016年4月向县住建局环卫所申报办理《服务许可证》,县住建局2016年向市住建局申报办理该证,后市、县住建局仅向金公司反映取得了证号:川J04证字20161I号,至今公司未领到纸质证书。2018年12月3日经市住建局调查,书面回复市城管局,蓬溪金公司办理了《服务许可证》。
      (10)蓬溪县杰兴环境卫生服务有限公司无《服务许可证》问题不属实。
      该公司于2016年5月30日与县住建局、原中标公司振业公司签订经营权转让合同,签订《县乡镇垃圾清运承包补充协议》,杰兴公司负责按原承包老一区、老二片区乡镇生活垃圾合同,2018年2月7日延期到2018年12月31日。杰兴公司于2016年4月向县住建局环卫所申报办理《服务许可证》,县住建局2016年向市住建局申报办理该证,后市、县住建局仅向杰兴公司反映取得了证号:川J04证字20163I号,至今公司未领到纸质证书。2018年12月3日经市住建局调查,书面回复市城管局,蓬溪杰兴公司办理了《服务许可证》。
      (11)蓬溪县美城服务有限公司无《服务许可证》问题不属实。
      2014年6月25日,该公司于县住建局签订了《县城区清扫保洁承包服务合同书》,合同明确承揽范围为蓬溪县包一标段范围环境卫生清扫保洁作业项目,承揽期限2014年6月1日至2019年5月31日。  美城公司于2016年4月向县住建局环卫所申报办理《服务许可证》,县住建局2016年向市住建局申报办理该证,后市、县住建局仅向美城公司反映取得了证号:川J04证字20162I号,至今公司未领到纸质证书。2018年12月3日经市住建局调查,书面回复市城管局,蓬溪美城公司办理了《服务许可证》。
      (12)群众反映“蓬溪金
      环卫公司无证包揽蓬溪县和大英县的餐厨垃圾清运工作”问题不属实
      经市城管局大英调查小组核实,蓬溪县金
      环卫服务有限公司在蓬溪从事垃圾清运活动已经取得《服务许可证》(川J04证字20161I号),而交办案件中涉及的成都荣成、四川至美、成都高建、安徽淮南永昊、成都鸿源、成都中南物业、重庆超越物业、深圳捷美、蓬溪金、蓬溪杰兴等12家环卫公司从未在大英县从事城乡生活垃圾中转、清运等相关工作。县城区餐厨垃圾产生单位主要为企事业单位食堂、学校、宾馆酒店和餐饮服务业等。目前初步统计500余家,日产餐厨垃圾10吨左右。2018年11月份以前,县城区餐厨垃圾无任何单位和企业统一收运处理,一部分由生猪养殖企业收购,一部分餐厨垃圾混入生活垃圾中,清运到县生活垃圾填埋场处理,还有极个别小型餐饮店随意倾到,影响市容市貌。由于大英县财政承受能力有限,一直未安排统一收运,集中处理工作。
      (13)遂宁市洁厨环境卫生服务有限公司无《服务许可证》问题不属实。
      该公司营业执照时间为2017年6月19日至长期,登记机关为遂宁市工商局。已于2018年2月14日取得《服务许可证》,许可时限为2019年2月13日,审批机关为市住建局。
      2.关于群众反映“洁厨环境卫生环卫有限公司在河道边清洗餐厨垃圾收运车,污染环境”的问题。经核查,该问题不属实。
      通过实地查看和对各公司的约谈了解到,河东新区餐厨垃圾由遂宁市洁厨环境卫生服务有限公司统一运输,交至光大环保能源(遂宁)有限公司集中焚烧处理。河东新区市政局根据光大环保能源(遂宁)有限公司垃圾进厂量统计表核算餐厨垃圾清运费用拨付给遂宁市洁厨环境卫生服务有限公司。经过查证双方公司垃圾出入台账,两两数据基本能够对应。同时查证河东新区财政专用项目资金计划审签表和遂宁市河东新区费用报销单,数据能够吻合。调查人员到河东新区各大河道进行现场调查,观音湖和联盟河均有软硬隔离和高低落差,以及保安日常巡查。同时,遂宁市洁厨环境卫生服务有限公司和洗车场约定长期洗车协议,未发现有在河边清洗运输垃圾车辆的现象。
      3.关于群众反映“川庆钻探工程公司生产区的生活垃圾未按照规定进行处理”的问题。经核查,该问题不属实。
      2018年1月1日川庆钻探工程公司与遂宁市美家园城市公用设施服务有限公司签订了《川中生产区垃圾清运处理协议》,由遂宁市美家园城市公用设施服务有限公司负责2018年1月1日至2018年12月31日川庆钻探工程公司川中生产区厂区范围的生活垃圾全部清运至城市生活垃圾处理场处置。经调查核实,美家园公司将该生产区的垃圾运至长沙玉诚环境景观工程有限公司遂宁分公司生活垃圾中转站进行压缩,打包处理后,统一运到光大垃圾发电站。
      属实 责任领导:遂宁市副市长罗孝廉。
      从11月29日开始,市住建局党组书记、局长姜国全,市住建局党组成员、副局长黄洪波,市住建局党组成员、副局长黄小文, 市城管局党组成员、副局长刘迎接春等全程敦促、督导案件处置工作,市住建局牵头,市城管局、市环保局、市纪委监委、遂宁市船山区政府、遂宁市蓬溪县政府、遂宁市大英县政府、遂宁经开区管委会、遂宁市河东新区管委会配合,立即开展了案件办理工作。                                          
      (一)行政许可及行政处罚的情况
      1.行政许可的情况。《服务许可证》的取得,必须符合《城市生活垃圾管理办法》(住建部令第157号,以下简称《管理办法》)的规定。其取得方式为,直辖市、市、县建设(环境卫生)主管部门合通过公开招标等公平竞争方式,依法确定中标人,中标人与建设(环境卫生)主管部门应当签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议(该协议为服务许可证的附件)。签订协议后的中标人主动向许可机关申请办理《服务许可证》,许可机关按照《管理办法》规定,在对申请资料进行审查后,依法作出许可决定,对符合条件的,颁发《服务许可证》。因此,《服务许可证》的取得在中标之后,且必须依据中标人的主动申请,而行政许可是一种依申请的具体行政行为,欠缺当事人申请,不能依职权作出。
      2.行政处罚的情况。基于《管理办法》对《服务许可证》取得特殊的制度设计,决定了中标人在中标时,一般都应当具备取得《服务许可证》的法定要件,仅需中标人主动提出申请,许可机关即可进行审查和颁发许可。本案中,中标人没有及时进行申请,但其具备申请条件,未取得许可不存在主观故意,其违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,按照《行政处罚法》第27条有关规定,可不予行政处罚。
      (二)责成被投诉单位整改情况
      1.整改情况。为规范城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务企业运营行为,市住建局、市城管局已督促各辖区环境卫生主管部门,依照中华人民共和国住建部令第157号《城市生活垃圾管理办法》,责令成都荣城、四川至美、成都高建、安徽淮南永昊、成都鸿源、成都中南物业、重庆超越物业、深圳捷美等8家无经营许可证的企业限期整改,在12月20日前办理经营服务许可证。限期内未整改到位的企业将责令停业整顿,并依法查处。
      2.建立管理长效机制。一是市环卫局将依照《城市生活垃圾管理办法》(住建部令第157号)的规定,加强对各辖区环卫管理部门和城市生活垃圾清扫、收集、运输承包企业进行监管,督促他们依法依规行事,每季度检查一次;二是加强城区环境卫生网格化管理工作,落实人员负责对城区内各辖区环境卫生工作巡察管理,每周对各辖区进行巡查。要求各辖区环卫管理部门日常督促各企业切实做好清扫保洁、垃圾收运相关工作。(长期坚持)
      2 D510000201812010027 遂宁市船山区正兴北街巷子(老狼辣子鸡背面的居民楼,唐鸡蛋对面),化粪池堵了,大街上都是粪水,居民都无法走动。诉求:要求相关部门尽快处理。 遂宁市 经现场核查,群众反映问题属实。
      2018年12月1日,区委常委、区纪委书记、区监委主任蒋中治率工作专班开展现场调查,2018年12月3日,由区政府副区长吴强带领区环督办追责问责组、案件督办组、宣传报道组、区住建局、镇江寺街道办事处、朝阳社区相关人员到现场勘察核实,因该小区排污管网陈旧,且该处正在进行海绵城市施工,在施工过程中,挖机将该小区排污管压弯,导致污水排水不畅,出现污水溢流现象。举报反映的“船山区正兴北街巷子(老狼辣子鸡背面的居民楼,唐鸡蛋对面)化粪池堵了,大街上都是粪水,居民都无法走动”问题属实。
      属实 责任领导:副区长  吴  强 
      责任单位:区住建局
      责 任 人:区住建局局长  肖  江 
      (一)行政处罚情况
      不予行政处罚。
      (二)责成被投诉单位整改情况
      一是立行立改,解决问题。由区住建局牵头,组织镇江寺街道办事处、朝阳社区等单位,立即对正兴北街7栋1单元化粪池和管道进行清掏疏通, 2018年12月6日已全面完成小区管网的清掏疏通工作。
      二是加强对接,着力治本。前期,经船山区积极对接协调,该小区和小区外污水干管已纳入遂宁市镇江寺片区“城市双修”及海绵化综合改造项目(三标段)工程。2018年12月3日,船山区再次对接市住建局,对加快推进小区管网、化粪池和小区外污水干网改造等工程内容再次进行协调,市住建局及施工单位负责人表示,将把该小区作为项目工程的首批改造小区立即组织实施,预计2019年5月底前完成,以彻底解决小区管网老化、排水不畅的问题。
      3 D510000201812010009 之前举报过遂宁市船山区银河南路新绿洲印染厂,中央督察组检查期间,印染厂是停止营业的状态,等检查组走了以后,会继续生产,废气废水污染更加严重。 遂宁市 大气,水 经现场核查,群众反映问题属实。
      1.关于群众反映“新绿洲印染厂,中央督查组检查期间,印染厂是停止营业的状态”的问题。经核查,该问题属实。
      经核实,新绿洲公司在生产过程中,会根据生产情况定期对设备进行检修,同时遇突发状况(例如燃煤锅炉故障)、企业放假等原因也会停产对设备进行检修,并按照程序向遂宁市环境保护局提交停产报告。2018年11月25日18:00至11月30日上午10:00期间企业例行停产检修,确实处于停业状态。因此,工作组认为群众反映问题属实。
      2.关于群众反映“等检查组走了以后,会继续生产,废气废水污染更加严重”的问题。经核查,该问题不属实。
      废气治理情况:经核实,一是新绿洲公司锅炉外排废气处理工艺采用的是湿法脱硫(氢氧化钠喷淋脱硫,SNCR脱硝系统脱硝),排烟温度50℃左右,烟气中含有大量水汽,在工厂正常生产时,烟囱出口会因水汽冷凝冒白烟。根据11月25日下午遂宁市环境监测中心站出具的监测报告(遂环监字(2018)第F116号)显示,企业外排废气中的氮氧化物、二氧化硫、颗粒物最高浓度均低于评价标准限值。二是新绿洲公司在污水处理过程中确实会产生一定挥发性臭味气体,公司已于2017年10月对厂区调节池、污泥浓缩池等全部完成加盖,并对产生的挥发气体进行集中收集和除臭处理;检查时设施完好,运行正常。经调阅第三方机构四川省中晟环保科技有限公司6月20日出具的无组织废气监测报告及11月6日出具的企业第四季度废水、无组织废气、噪声监测报告显示,监测项目臭气浓度及氨周界外浓度最高点在达标范围。11月30日,我区委托谱尼测试集团四川有限公司对新绿洲公司废气进行采样,监测报告显示,4个点位6次采样监测臭气浓度结果(无量纲)最高值为16,按照《恶臭污染物排放标准》(GB/T14675-1993)恶臭污染物厂界标准值20的限值,新绿洲公司臭气浓度监测结果在正常范围值内。
      同时案件工作组对新绿洲公司值班、交班、带班、设备运行监测情况进行现场核查后认为,新绿洲公司废气治理设施运行正常。
      废水处理情况:案件工作组结合遂宁市环境保护保局现场检查(勘察)笔录数据,对新绿洲公司污水处理站数采仪、在线监测系统相关监测数据进行了调阅查看,企业排污口CODcr数值属间接排放限值范围,未超标排污。
      近年来,新绿洲公司严格落实环保主体责任,各项环保投入资金达3780万元,建有完善的污水处理站和废气处理系统。严格按照环保要求,企业也在不断更新完善污水处理站处理废水能力和工艺以及废气处理工艺。
      属实 责任领导:经开区党工委副书记、管委会常务副主任黄健;责任单位:经开区经济贸易局;责任人:张明香
      责成被投诉单位整改情况:一是责成企业提高主体责任认识,严格按照环保要求,加强日常监管,确保达标排放、依法依规生产。(长期坚持)
      二是责成南强街道办事处做好群众的宣传解释工作;(长期坚持)
      三是在前期工作基础上,经开区规划、国土、经贸、环保等部门要形成工作合力,积极协调上级业务部门,及时解决新绿洲公司搬迁工作中存在的具体问题,力争2018年12月20日前完善新绿洲公司整体搬迁方案,2019年12月31日前完成选址方案审定、用地报批等搬迁前期工作,2021年12月31日前完成整体搬迁,从源头杜绝群众投诉废气废水污染环境问题。

       

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